环保部门要形成“强势”，还要靠我们自己苦练“内功”。

　　要完善法律法规、加快标准建设，实现依法行政、规范工作，让我们的环保工作底气更足；要积极主动参与环境经济政策的制定，加大创新力度，切实用好用活环境经济政策，用财税、贸易、金融等综合手段，利用市场导向，实现我们对资源环境的有效管理；要建立钢铁一样硬的环境监督执法体系，这是全面开展污染防控工作的基础和重要保障；加大对区域、政策、规划的环评工作，从宏观着手积极参与综合决策。

　　有3个建议:一是规划财务工作要切实分开，规划工作应着眼于宏观，在参与宏观决策上有作为，财务工作则要从细处着手，切实做好环保资金的分配管理；二是加强各省区环境保护协作，争取形成协同治污的长效机制，有效解决区域环境问题；三是加强全民环境宣传教育，营造良好社会氛围。

职能划分要寻求共性尊重特性

新疆维吾尔自治区环保局长 牛晓萍

　　环保系统机构改革是一次难得的历史机遇。我们在兴奋之余，更要从环保工作面临的实际需要出发来研究我们的职能和机构。我相信，做好环保重点工作、努力完成主要工作任务，才能为下一步更深层次的改革创造有利条件。

　　我有两方面的建议:一是要借此次机构改革，系统解决与其他部门职能交叉的问题。党中央、国务院交付给我们的重点任务，如宏观决策、污染治理、监测监察等方面的职能要进一步强化，工作能力要进一步提高。踏实做好本职中心工作，积极促成环保事业大发展。

　　二是全国环保系统职能划分要遵循寻求共性、尊重特性的原则。地方环保机构既要与环境保护部在重要职能上保持一致，也要根据各地区的环境特点、工作需要，一段时间内在中心工作上有所区别。做到既推动全国环保工作，又有效解决地方环境问题。

加强能力建设提高政策制定水平

青海省环保局长 赵浩明

　　环境问题的解决、环保工作水平的提高，不仅需要党中央、国务院的重视和支持，也需要我们环保系统理顺体制机制、切实转变职能。就是要抓住机遇，苦练“内功”，对内做好参与综合决策、强化监督执法、加快环境建设三大工作。

　　一要强化我们参与宏观决策的职能。这就要求我们要下大力气、下真功夫完善环境法律法规，加快制定修订环保标准、技术规范，提升环境经济政策制定的水平，这是我们得以参与宏观决策的基础和依据。

　　二是构建科学、完备而强有力的监察、监测体系。要上下联动，环境保护部和地方都要设立相关机构；要进一步完善监察、监测的条例，使这两方面的工作更加科学、规范、发挥实效。

　　三是在环保系统内部明确职能的基础上，全面加强环境建设。环境保护部要率先在内部明确各局、司、办的职能，尽量避免交叉，同时也要界定各派驻机构的责权利。比如，要清晰界定现有几大督查中心的主要职能，切实发挥作用。多举黄牌，少举红牌，与地方环保机构密切协作，共同推进工作。特别是加大对地方上项目环评和“三同时”的监督检查力度，着力消除多年来“三同时”落实不力的沉疴。

建议 理顺机制体制 不负历史使命

理顺工作机制形成环保合力

浙江省环保局长 戴备军

　　环境保护部机构改革是环保系统理顺关系、明确职能、凝聚力量、形成环保合力的难得历史机遇。各级环保系统都要抓住机遇、乘势而上，在新的历史起点上，加强自身建设，全面推进环保工作。

　　对于这次机构改革，我认为:第一，在目前管理多头、职能交叉的若干重点工作领域，一定要明确权责、理顺职能。建议在部内单设机构以全面加强农村环境保护，对外争取形成以环保部门牵头主导的农村污染防治、环境整治新格局。这既是中央对环境保护部的重托，也是完成环保目标任务、全面改善环境质量的需要。在水污染防治、生态建设领域，也可以采取同样的思路。

　　第二，全面加强环境监测力量，明确界定管理、监测、科研的职能与机构，加快重点环境监测实验室的建设。

　　第三，面对环保产业快速发展的形势，环境保护部要加强指导、管理，使其更好地为环保事业做贡献。此外，建议环境保护部重视对地方环保部门的人事管理，为基层环保系统基础设施建设提供人、财、物的支持，加紧完善县级及以下地区环保机构建设，促进环保科研单位体制机制改革等。

切实增强宏观协调能力

吉林省环保局长 王国才

　　环境保护部机构改革要充分听取地方意见，这个座谈会开得很必要也很及时。环境保护部机构改革意味着责权利、人财物都要发生变化，但其中最关键、最迫切的还是自身职能的转变。特别是在发挥宏观协调管理能力方面，环境保护部开展工作的余地非常大，也符合中央对环保部门的新期望，理应投入更多精力。另外，各级环保部门也需要上下联动，在参与地方综合决策方面切实发挥作用，这急需环境保护部的指导和示范。

　　在职能转变方面，还有几个具体建议:一是争取对环保专项资金的分配、管理权。扭转环保部门不能监督管理环保专项资金的局面，确保国家划拨的资金用到实处、用出实效。二是积极参与循环经济、清洁生产方面的工作，全过程控制污染、推进减排，从而改变别的部门只管开发审批、环保部门收拾污染烂摊子、囿于末端治理怪圈的被动局面。三是明确我们在农村环境保护领域的职权范围，全面加强农村污染防控工作，努力改善农村生态环境。四是加强环境执法体系建设，可在一定范围内试点垂直管理。

继续将污染防控作为中心工作